第三，相邻的两个邦政府之间没有一致行动的机制，最高法院的决议也不能得到有效的执行。当企业进行破产清算时，优先债务提供者首先得到清偿，其次是夹层资本提供者，最后是公司的股东。但是这个出发点就已经出现问题。
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